Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås ändringar i skollagen (1985:1100) samt vissa
följdändringar i annan lagstiftning. Förslagen till ändringar i skollagen
innebär följande. Tillståndskravet för enskilda förskolor och fritidshem
som drivs yrkesmässigt avskaffas. Bestämmelsen om straff för den som
utan tillstånd driver sådan verksamhet upphävs. Benämningen på förskoleverksamhet
och skolbarnsomsorg som inte är förskola eller fritidshem
, och inte heller öppen förskola eller öppen fritidsverksamhet, ändras
till pedagogisk omsorg. Begreppet familjedaghem ersätts med pedagogisk
omsorg i skollagen och annan lagstiftning. Pedagogisk omsorg utgör
ett samlingsbegrepp där familjedaghem är en av flera tänkbara varianter.
Kommunerna ska vara skyldiga att godkänna enskild förskoleverksamhet
och enskild skolbarnsomsorg i form av förskola, fritidshem och pedagogisk
omsorg, om verksamheten uppfyller de krav på kvalitet och säkerhet
som ställs på motsvarande offentlig verksamhet.
Införandet av ett system med barnomsorgspeng syftar till att öka mångfalden
i förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen genom en större
variation av utövare. Barnomsorgspengen ökar också utrymmet för enskilda
initiativ och eget företagande inom välfärdsområdet.
Kommunernas skyldighet att ge bidrag till enskild förskoleverksamhet
och enskild skolbarnsomsorg (barnomsorgspeng) ska gälla enskilda verksamheter
som är godkända samt är öppna för alla barn som ska tas emot i
motsvarande offentlig verksamhet med vissa undantag, om verksamheten
inte medför påtagliga negativa följder för kommunens motsvarande verksamhet
och inte tar ut oskäligt höga avgifter. Bidrag ska ges för egna
barn i pedagogisk omsorg, men endast för lika många egna barn som de
andra barn som har tagits emot. Om ett barn deltar i två enskilda verksamheter ska kommunen lämna bidrag till båda verksamheterna. Om ett
barn vistas i både enskild och kommunal verksamhet tilldelas den enskilde
huvudmannen ett bidrag i proportion till sitt åtagande.
Vidare föreslår regeringen bestämmelser om mottagande i en
kommuns förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg av barn från en
annan kommun samt om interkommunal ersättning i sådana fall. Därutöver
föreslår regeringen en utökad skyldighet för kommunerna att informera
om kommunala och enskilda verksamheter i kommunen.
Regeringen föreslår även att kommunens skyldighet att anordna allmän
förskola utvidgas till att gälla från och med höstterminen det år barnet
fyller tre år.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2009 när det gäller
barnomsorgspeng och den 1 juli 2010 när det gäller allmän förskola för
treåringar. |